【轉(zhuǎn)】濰坊市2018年度政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年。一年來,市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹中央大政方針,堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,沉著應(yīng)對一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),拼搏進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,較好地完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.5%,固定資產(chǎn)投資增長4.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.8%,進(jìn)出口總額增長11.1%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%,省下達(dá)約束性指標(biāo)全面完成。
——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢。在全省率先組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。PPP項(xiàng)目入庫和簽約落地?cái)?shù)量全省第一。7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、36個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目、54個(gè)市級重點(diǎn)支撐項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。工業(yè)技改投資增長21.9%,16家企業(yè)列入國家、省級“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn),上云企業(yè)超過3000家。動(dòng)力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)增長8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預(yù)計(jì)達(dá)到41%,國內(nèi)發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長33.6%和26.1%,新注冊商標(biāo)件數(shù)增長74.4%,新增山東名牌45件。濰坊獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。濰坊(壽光)高新區(qū)被科技部列入新建國家高新區(qū)考察評審名單。濰柴動(dòng)力獲得第三屆中國質(zhì)量獎(jiǎng),“重型商用車動(dòng)力總成關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。以習(xí)近平總書記兩次肯定“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”為動(dòng)力,編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)實(shí)施“2221”工程。國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心正式揭牌,北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院完成主體工程,成功創(chuàng)建為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,寒亭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1269家、家庭農(nóng)場500家。整合市級涉農(nóng)資金5.8億元,設(shè)立鄉(xiāng)村振興“資金池”。開工建設(shè)田園綜合體26個(gè)。鄉(xiāng)村旅游漸成氣候。成功承辦2018全國農(nóng)商互聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)銷對接大會(huì)。農(nóng)村改廁三年任務(wù)全面完成。新建改造“四好農(nóng)村路”1509.5公里。完成造林14.7萬畝。農(nóng)村“三清”工作扎實(shí)推進(jìn)。全市集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下村基本消除。4個(gè)縣市入圍全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng),2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省十強(qiáng)。
——改革開放持續(xù)深化。全面展開機(jī)構(gòu)改革,與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,在全省率先實(shí)行能耗等(減)量替代,率先開展工業(yè)企業(yè)效益綜合評價(jià),重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。為企業(yè)提供政策性擔(dān)保再擔(dān)保融資112億元,規(guī)模全省第一。深度推進(jìn)“放管服”改革,公布市縣兩級“一次辦好”事項(xiàng)清單,“3545”專項(xiàng)改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“多證合一”改革擴(kuò)大到“四十五證合一”,全市新登記市場主體和企業(yè)分別增長10.4%和26.5%。2726家規(guī)模以上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。成為國家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。推進(jìn)高質(zhì)量“雙招雙引”,對外開放取得新成效。簽約省外過億元項(xiàng)目233個(gè)、總投資1458億元。出臺《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》,引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)院所24家、高層次人才3200人,吸納大學(xué)本科以上畢業(yè)生1.5萬人。濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。風(fēng)箏會(huì)、魯臺會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成為對外開放重要平臺。風(fēng)箏會(huì)榮膺“改革開放40年中國十佳品牌節(jié)會(huì)”。成功舉辦首屆濰坊發(fā)展大會(huì)。王伯祥同志榮獲全國改革開放40周年改革先鋒稱號。
——城市功能不斷提升。“四個(gè)城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.75%。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編,完成中心城區(qū)空間布局發(fā)展規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。打通11條城區(qū)道路,開工10條下穿青銀高速道路,濰縣中路升級改造工程全面開工,東、南外環(huán)路建設(shè)完成年度計(jì)劃。啟動(dòng)中心城區(qū)154公里未治理河道三年整治工程,暢通城市“微循環(huán)”34.2公里,改造城市“微空間”11.6萬平方米。建設(shè)地下綜合管廊8.05公里。海綿城市綜合評價(jià)居全省首位。順利通過國家園林城市復(fù)查。榮獲首批山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)。濟(jì)青高速改擴(kuò)建完成主體工程93%,南繞城高速(濰日高速連接線)完成立項(xiàng)審批,濰日高速全線通車。濟(jì)青高鐵建成通車,濰坊北站投入運(yùn)營。濰萊高鐵加快推進(jìn),京滬高鐵二通道、機(jī)場遷建、軌道交通等前期工作取得新進(jìn)展。峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程順利實(shí)施,黃水東調(diào)二期工程開工建設(shè)。臨朐抽水蓄能電站獲批建設(shè)。“十三五”期間擬建所有特高壓工程全面落地。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。多渠道化解處置不良資產(chǎn),組建實(shí)收資本20.5億元的魯中金融資產(chǎn)管理公司,銀行業(yè)不良貸款率低于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.6%和21.5%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。圓滿完成上合組織青島峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)。337個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽,新識別及返貧人員全部兜底脫貧。取締整改“散亂污”企業(yè)2440家。全市大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到213天,PM2.5、PM10、二氧化硫分別改善10.2%、8%和26.1%。河長制持續(xù)深化,湖長制全面實(shí)行,灣長制啟動(dòng)實(shí)施。省控以上重點(diǎn)河流全面消除劣五類水質(zhì),近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。中央、省環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改。
——民生質(zhì)量穩(wěn)步提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到80.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.6%和7.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.8萬人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.2億元,省級創(chuàng)業(yè)型城市和鎮(zhèn)街創(chuàng)建數(shù)量居全省第一。開工棚改項(xiàng)目7.03萬套,改造農(nóng)村危房1535戶。高標(biāo)準(zhǔn)完成教育“全面改薄”任務(wù),新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位4.8萬個(gè)和3.5萬個(gè),基本消除大班額,國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建走在全省前列。入選全省首批健康城市試點(diǎn),被確定為國家公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)城市、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。醫(yī)改考核、人口計(jì)生考核均居全省第一。成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。省級食品安全先進(jìn)縣實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建。成功創(chuàng)評為第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率100%。行政村(社區(qū))體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到96%以上。第二次全國地名普查圓滿結(jié)束。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平不斷提升,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)。老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺階。外事僑務(wù)、民族宗教、海事、海漁、人防、地震、氣象、史志、檔案等工作取得新進(jìn)展。
——抗災(zāi)救災(zāi)取得決定性勝利。去年,受“安比”“摩羯”“溫比亞”臺風(fēng)疊加影響,濰坊遭遇1951年有氣象記錄以來最強(qiáng)降雨,全市11個(gè)縣市區(qū)、101個(gè)鎮(zhèn)街、157.9萬人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失189億元。災(zāi)情發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視。習(xí)近平總書記專門作出重要批示,為全面奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利指明了方向。省委、省政府第一時(shí)間成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部和前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨一線坐鎮(zhèn)指揮。國家和省直有關(guān)部門單位給予大力支持、無私支援。國家應(yīng)急管理部緊急調(diào)集山東、河北、江蘇、天津4個(gè)省市的1萬多名消防官兵、500多部消防車輛連夜馳援災(zāi)區(qū)；國家防總、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國疾控中心等國家部委(單位)和省直有關(guān)部門及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū),給予專業(yè)指導(dǎo),下?lián)芫葹?zāi)款物；駐魯、駐濰部隊(duì)第一時(shí)間請戰(zhàn)參戰(zhàn)；各級各類媒體深入抗災(zāi)救災(zāi)一線,作了大量客觀公正、生動(dòng)深入的報(bào)道。兄弟地市、駐外商會(huì)及海內(nèi)外朋友紛紛伸出援助之手,許多企業(yè)和群眾自發(fā)到災(zāi)區(qū)送飯送物,以社會(huì)組織和教師學(xué)生為主體的志愿者靠在一線參與救災(zāi),社會(huì)各界通過慈善總會(huì)、紅十字會(huì)累計(jì)捐款捐物2.8億元。對總書記的關(guān)心、各級的支持、社會(huì)各界的幫助,濰坊人民將永遠(yuǎn)銘記!
面對突如其來的災(zāi)情,市委、市政府把抗災(zāi)救災(zāi)作為壓倒一切的任務(wù),展開了濰坊歷史上動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的抗洪搶險(xiǎn)斗爭。全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,基層黨員干部舍生忘死、沖鋒在前,廣大群眾自強(qiáng)自立、奮起自救,共同譜寫了抗災(zāi)救災(zāi)的壯麗篇章。在這場艱苦卓絕的斗爭中,我們十幾個(gè)小時(shí)成功轉(zhuǎn)移17.8萬名群眾,沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)移不及時(shí)而導(dǎo)致的傷亡事故；在洪水過后,我們緊急妥善安置6.7萬名受災(zāi)群眾,保障了每名群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治；我們調(diào)集專業(yè)力量,對災(zāi)區(qū)水利設(shè)施、房屋建筑、橋梁道路、電力設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對受災(zāi)房屋逐戶進(jìn)行檢查鑒定,有效杜絕了次生災(zāi)害發(fā)生；我們快速搶修搶通,在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水電路訊“四通”,所有災(zāi)區(qū)學(xué)校全部如期開學(xué)；我們?nèi)婕訌?qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,清理垃圾、淤泥,開展大規(guī)模消殺,及時(shí)無害化處理死亡畜禽,做到了大災(zāi)之后零疫情；我們突擊打好大棚排水除澇攻堅(jiān)戰(zhàn),在省委書記劉家義同志的親自指揮下,2天開挖疏通排水干渠75.8公里,8天完成排水3280萬方,相當(dāng)于三個(gè)西湖的水量,比預(yù)定時(shí)間提前約兩個(gè)半月,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失46億元；我們及時(shí)調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資,啟動(dòng)政府市場價(jià)格穩(wěn)定基金,政企聯(lián)手平抑物價(jià),確保了全市生活必需品市場的充足供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；我們積極建立保險(xiǎn)理賠和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制,實(shí)施災(zāi)后重建貸款貼息政策,積極開展貸款發(fā)放和保險(xiǎn)理賠,為災(zāi)后重建提供了有力的資金保障。
在抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),同步推進(jìn)災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬工作。市委、市政府科學(xué)制定災(zāi)后重建總體方案及配套工作方案,研究確立“一四六三一”災(zāi)后重建工作思路。堅(jiān)持把災(zāi)后群眾生活保障和冬春生活救助作為頭等大事,對全市需冬春救助的130658名受災(zāi)群眾全部建立工作臺賬,對分散安置的8540名受災(zāi)群眾每戶發(fā)放聯(lián)系卡。全面落實(shí)省委、省政府“8+7”政策措施,籌集撥付各類資金26.08億元,保障災(zāi)后重建順利推進(jìn)。全市3948戶一般受損房屋完成修繕加固,3966戶倒損房屋完成分散重建,15個(gè)整體遷建村莊全部開工建設(shè),因?yàn)?zāi)受損的6.8萬個(gè)大棚完成加固整修,因?yàn)?zāi)倒塌的3.05萬個(gè)大棚完成重建2.54萬個(gè),727家受災(zāi)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,總投資35億元的398項(xiàng)水利設(shè)施重建項(xiàng)目按進(jìn)度加快建設(shè),國省道災(zāi)后重建工作全面完成,農(nóng)村公路災(zāi)后重建完成過半,384所受災(zāi)學(xué)校、幼兒園已完成加固修繕380所,406處受損市政公用設(shè)施全面恢復(fù)。
在這場波瀾壯闊的抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中,壽光市孫家集派出所孫超、魏澤坤兩名年輕同志,為救援被洪水圍困的群眾英勇犧牲,獻(xiàn)出了寶貴的生命。受災(zāi)縣市的各級干部,尤其是最基層的廣大黨員干部群眾,用初心凝聚力量、用使命鑄就堅(jiān)強(qiáng),涌現(xiàn)出許多感天動(dòng)地的英雄事跡,譜寫了可歌可泣的時(shí)代壯歌。這段抗災(zāi)歷程,將永載濰坊史冊!這其中蘊(yùn)含的抗災(zāi)精神,將激勵(lì)我們奮勇前行!
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序,辦理人大代表議案建議169件、政協(xié)委員提案372件,提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1件。完成建市以來政府文件清理工作。探索形成市區(qū)行政復(fù)議“一體化”辦案模式。法治政府建設(shè)評估連續(xù)三年位居全國前列。政務(wù)公開第三方評估成績和綜合考核繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。便民服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。2018中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字政務(wù)指數(shù)年度增速全國第一,市政府網(wǎng)站績效評估全省第一。“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開展。創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì),審計(jì)監(jiān)督成效全面提升。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表,一年來取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委、省政府科學(xué)決策、悉心指導(dǎo)的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、協(xié)同奮斗的結(jié)果。在此,我代表濰坊市人民政府,向全市人民、各界人士,向駐濰部隊(duì)、武警官兵和公安干警,向中央、省屬駐濰單位,向所有關(guān)心支持濰坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時(shí),也要清醒看到,我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在:發(fā)展觀念、發(fā)展理念與新時(shí)代要求還存在一定差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,產(chǎn)業(yè)層次不高,經(jīng)濟(jì)增長受要素制約較大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,總量偏小；城市功能布局不夠完善,中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)；城市管理不夠精細(xì),交通擁堵等“城市病”沒有大的改善；大氣、水等環(huán)境問題突出,環(huán)保壓力較大；部分縣市區(qū)債務(wù)率偏高,財(cái)政收支壓力增大；教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生工作仍存在短板；政府工作人員法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、合作精神還有欠缺,擔(dān)當(dāng)作為意識有待全面提升。需要特別說明的是,因遭受特大暴雨災(zāi)害,農(nóng)村居民人均可支配收入增速低于年初計(jì)劃；受多種因素影響,中心城區(qū)6家企業(yè)搬遷沒有完成年度任務(wù),反映出政府抓落實(shí)還需要加強(qiáng)。對發(fā)展中的問題、沒有完成的任務(wù),我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和市委“六三七五一”工作思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng),加大資源環(huán)境倒逼力度,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,著力激發(fā)微觀主體活力,加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與全省持平,進(jìn)出口增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨復(fù)雜形勢,同時(shí)也蘊(yùn)含著重大機(jī)遇,這對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢牢把握加強(qiáng)政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)。旗幟鮮明講政治,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”,自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢牢把握市委“六三七五一”工作思路。深化“六個(gè)認(rèn)識”,深化對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作“五大規(guī)律性”的認(rèn)識,深化對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識,深化對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識,深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識,深化對推進(jìn)市場化改革、擴(kuò)大高水平開放的認(rèn)識,深化對提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平的認(rèn)識。用好“三個(gè)重大機(jī)遇”,用好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇,用好國家推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇,用好習(xí)近平總書記充分肯定“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”和建設(shè)國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇。把握“七個(gè)更加注重”,更加注重穩(wěn)中求進(jìn),更加注重踐行新發(fā)展理念,更加注重問題導(dǎo)向,更加注重求真務(wù)實(shí),更加注重項(xiàng)目建設(shè),更加注重全域統(tǒng)籌,更加注重防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。突出“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,更大力度推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,更深層次實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更高水平推進(jìn)改革開放,更加注重打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),更加關(guān)注保障改善民生。扭住“一個(gè)工作抓手”,以“轉(zhuǎn)觀念、正風(fēng)紀(jì)、夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量、促發(fā)展”為主題,扎實(shí)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
圍繞上述目標(biāo)要求,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展,核心是高質(zhì)量,關(guān)鍵是發(fā)展,根本措施是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,準(zhǔn)確把握“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求,主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型躍升轉(zhuǎn)變。
以制造業(yè)為突破口,厚植產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。制造業(yè)是濰坊的當(dāng)家產(chǎn)業(yè),發(fā)展制造業(yè)是我們的看家本領(lǐng)。要突出其戰(zhàn)略地位,緊緊扭住不放,持續(xù)加力突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施高端裝備、汽車制造、高端化工等7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,深化紡織服裝、食品加工、造紙包裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升方案,落實(shí)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化要素資源保障,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、品牌化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型升級。深入開展企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造三年專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)力實(shí)施800個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,年內(nèi)完成投資600億元。新增省級以上“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)10個(gè)以上,培育10家智能制造標(biāo)桿企業(yè),培訓(xùn)企業(yè)首席信息官500人次。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,積極發(fā)展智能化生產(chǎn)、協(xié)同化制造、網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)和個(gè)性化服務(wù)。扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)效益綜合評價(jià),建設(shè)市級綜合評價(jià)數(shù)據(jù)分析平臺,完善配套政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)集群發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)打造國際動(dòng)力城、高端化工產(chǎn)業(yè)基地、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地。全力支持濰柴動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園建設(shè),集中培育和發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源、整機(jī)整車三大板塊,加快形成萬億級企業(yè)。聚焦打造高端化工產(chǎn)業(yè)基地,加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,抓好弘潤石化、昌邑石化、魯清石化、新和成等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升全市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。加快歌爾智慧城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快生物基材料、新能源汽車、智能農(nóng)機(jī)、新松智慧園等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),創(chuàng)建一批省級“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群。支持主營業(yè)務(wù)收入過百億的龍頭企業(yè)擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)、加快發(fā)展,建設(shè)10個(gè)以上高端配套產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快建設(shè)智能農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地、環(huán)渤海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。壯大“兩群”規(guī)模。深入實(shí)施龍頭企業(yè)群、“隱形冠軍”企業(yè)群培育方案,建立“兩群”企業(yè)梯次培育名錄。完善專項(xiàng)扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)做好市場拓展、質(zhì)量提升、品牌培育等工作。年內(nèi)新增省長質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)以上,新認(rèn)定市級“隱形冠軍”企業(yè)40家以上。
以補(bǔ)短板為重點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重短板,堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,以“四新”“四化”為目標(biāo),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,支持發(fā)展個(gè)性化定制、云制造、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)基地、青科大大數(shù)據(jù)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目,培育壯大北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)形成10個(gè)以上高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10個(gè)以上特色新材料產(chǎn)業(yè)基地,全市新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加快突破服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí),更加重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面融合,提升制造服務(wù)化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),抓好濰坊北站高鐵物流園、濱海臨港物流園、魯東物流中心等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),力爭全市3A級以上物流企業(yè)達(dá)到40家以上。深入推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)金融創(chuàng)新中心和區(qū)域資本中心,促進(jìn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)水平,培強(qiáng)做大一批文化龍頭企業(yè)。推進(jìn)文化與旅游深度融合,組建市文化旅游發(fā)展集團(tuán)。實(shí)施文化旅游項(xiàng)目“雙百”工程,策劃打造濰坊全域旅游精品線路。依托八喜旅游網(wǎng)等電商平臺,開展“百萬人游濰坊”“濰坊旅游商品云展匯”活動(dòng)。健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系,推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)跨界融合,完成中心城區(qū)商品流通市場整治提升。完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,堅(jiān)持市場化辦會(huì)方向,提升風(fēng)箏會(huì)、魯臺會(huì)、菜博會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)辦會(huì)效益和層次。培育引進(jìn)高端服務(wù)組織,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,支持各類中介服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),實(shí)施“全域醫(yī)養(yǎng)健康城”工程,按照“一區(qū)兩帶五中心”產(chǎn)業(yè)布局,抓好濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、濰坊奧精健康科技產(chǎn)業(yè)園、北辰醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批“醫(yī)養(yǎng)康保”綜合項(xiàng)目,打造國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施海洋強(qiáng)市建設(shè)“八大工程”,創(chuàng)新面向涉海企業(yè)的“海洋+”發(fā)展模式。加快56個(gè)海洋強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)市級海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。率先突破海洋化工、海工裝備、海洋新能源新材料等“拳頭”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場綜合試點(diǎn),加快建設(shè)“海上糧倉”。積極創(chuàng)建國家“智慧海洋”工程建設(shè)示范區(qū)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展。建立軍地一體協(xié)同推進(jìn)體系,支持引導(dǎo)具備條件的企業(yè)進(jìn)入軍工生產(chǎn)領(lǐng)域。加快推進(jìn)軍民融合通用航空產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造軍民融合產(chǎn)業(yè)園、山東航天威能新能源電池系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級軍民融合示范基地和市級特色產(chǎn)業(yè)園。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、36個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目和180個(gè)市級重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目考核評價(jià)體系,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠、問題直報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)商等工作機(jī)制,抓實(shí)集中開工、進(jìn)度比武、觀摩點(diǎn)評等專項(xiàng)活動(dòng),形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向。
以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。”要堅(jiān)持市場化改革與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新雙向發(fā)力,全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)承擔(dān)的國家和省改革試點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步放大試點(diǎn)效應(yīng)。優(yōu)化市以下財(cái)政體制,健全預(yù)算績效管理機(jī)制。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作,新設(shè)立并購基金、紓困基金。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制,年內(nèi)力爭2家企業(yè)在境內(nèi)外主板首發(fā)上市、100家企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。發(fā)揮濰坊五板資本市場服務(wù)功能,年內(nèi)入場企業(yè)達(dá)到5000家。推進(jìn)要素市場化配置改革,深化“彈性年期”“租讓結(jié)合”“長期租賃”等工業(yè)用地制度改革,抓好能源消費(fèi)總量管理和煤炭消費(fèi)控制。優(yōu)化國有資本布局,加快整合重組步伐,重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大產(chǎn)業(yè)”。深入推進(jìn)混合所有制改革,實(shí)現(xiàn)國有資本與非國有資本融合發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入,全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到2.67%。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè),新建30家市級、10家省級以上科技創(chuàng)新平臺,加快市工業(yè)研究院建設(shè),新成立3家行業(yè)技術(shù)研究分院,規(guī)劃建設(shè)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,廣泛吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等參與,打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體。強(qiáng)化普惠性、精準(zhǔn)性政策供給,發(fā)揮好濰坊高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,支持濰柴國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(濰坊)中心、峽山省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、濰坊(壽光)高新區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃,重視發(fā)揮民營高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和作用,新增高新技術(shù)企業(yè)50家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)政府采購、首臺套政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等政策工具,涵養(yǎng)和支撐自主創(chuàng)新能力。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際共享為導(dǎo)向的多元化激勵(lì)機(jī)制,新認(rèn)定市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)5家以上,轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)。提升科技合作交流水平,發(fā)揮好中以(濰坊)科技轉(zhuǎn)移平臺、濰坊(美國)硅谷高科技孵化器等國際化創(chuàng)新平臺作用,在歐美、澳新、日韓等地建設(shè)6家海外研發(fā)中心。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建,建設(shè)運(yùn)營好中國(濰坊)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
以“雙招雙引”為載體,加快打造對外開放新高地。進(jìn)一步強(qiáng)化開放理念,自覺把濰坊發(fā)展放到全國、放到世界發(fā)展的大坐標(biāo)大格局中定位,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放發(fā)展新格局。精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)鏈抓招商,圍繞培育新動(dòng)能引人才,吸引更多創(chuàng)新型、基地型、補(bǔ)鏈型、平臺型、終端型大項(xiàng)目落戶濰坊。實(shí)施“一把手”招商工程,落實(shí)“一部門一招商項(xiàng)目”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)招商和項(xiàng)目落地分級負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)。完善專業(yè)招商機(jī)制,建立高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化招商隊(duì)伍,全面推行“招商合伙人”制度,完善代理招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦“一帶一路”沿線國家、金磚國家、上合國家等重點(diǎn)國家和地區(qū),務(wù)實(shí)開展系列招商活動(dòng)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,聚焦引得進(jìn)、用得好、留得住,拓寬企業(yè)、高校、科研院所精準(zhǔn)對接渠道,抓好國家“千人計(jì)劃”、泰山系列和鳶都系列重點(diǎn)人才工程,舉辦中國(濰坊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,強(qiáng)化信息化、柔性化、常態(tài)化招才引智。建立鳶都惠才卡制度,落實(shí)人才專員服務(wù)清單,規(guī)劃建設(shè)一批仿真國際人才社區(qū)、國際學(xué)校、國際門診等,優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。全面擴(kuò)大對外開放。實(shí)施“千企百展”國際市場開拓計(jì)劃,支持企業(yè)整合全球資源,深度開拓重點(diǎn)市場,加快出口市場多元化。完善跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)支持政策,積極推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”“一站式作業(yè)”等便利措施,全面提升貿(mào)易便利化水平,年內(nèi)力爭新增出口企業(yè)500家以上。堅(jiān)持綠地投資、境外上市、國際并購、增資擴(kuò)股“四位一體”吸引外資,實(shí)施“外商投資環(huán)境提升年”活動(dòng),落實(shí)外資企業(yè)“服務(wù)大使”“專家顧問小組”等制度,新設(shè)一批駐外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)已審批落地項(xiàng)目增資到賬40億元以上,新引進(jìn)綠地投資項(xiàng)目40個(gè)以上。把園區(qū)作為開放發(fā)展的主戰(zhàn)場,堅(jiān)持“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,進(jìn)一步明確各類開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式,在高新區(qū)開展“畝均稅收”領(lǐng)跑者機(jī)制試點(diǎn),增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
以企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才根基。事之成敗,關(guān)鍵在人。深入開展向?yàn)H柴集團(tuán)和譚旭光同志學(xué)習(xí)活動(dòng),著力打造本土企業(yè)家隊(duì)伍,營造學(xué)習(xí)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程,從龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)選派100名以上企業(yè)家赴境外研修考察,從全市規(guī)模以上企業(yè)中選拔300名以上企業(yè)家在國內(nèi)接受高端培訓(xùn)。完善新生代企業(yè)家培育體系,加強(qiáng)對青年創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)指導(dǎo)。全面建立親清新型政商關(guān)系,像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)家,像對待親人一樣對待企業(yè)家,與企業(yè)家風(fēng)雨同舟、同心同向、同行同奮斗。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,引導(dǎo)廣大企業(yè)家心無旁騖抓發(fā)展、誠信守法謀新篇,爭當(dāng)愛國敬業(yè)、自強(qiáng)不息、胸懷全局、無私奉獻(xiàn)的典范。
以“一次辦好”改革為抓手,營造一流發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。對接國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,建立完善我市營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。更大力度推進(jìn)市級簡政放權(quán),深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,積極推進(jìn)“市縣同權(quán)”。精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)流程,全面抓好“五個(gè)一”集成服務(wù)改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。深入推進(jìn)信用體系建設(shè),優(yōu)化完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。堅(jiān)定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”,全面貫徹省“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條”“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條”,深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策,讓民營企業(yè)有更多獲得感。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治,搭建以政策性擔(dān)保為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償為支撐的民營企業(yè)融資保障體系,創(chuàng)造最適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為尊、納稅為榮、就業(yè)為重”理念,完善政企聯(lián)誼機(jī)制,精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,以“店小二”的姿態(tài)當(dāng)好服務(wù)員,做到無需不擾、有求必應(yīng)。
(二)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,建設(shè)人民滿意城市。尊重城市發(fā)展規(guī)律,更好地統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,全面提升城市功能品質(zhì)。
以科學(xué)精神做好城市規(guī)劃。進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性,用嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度編制、完善、實(shí)施各類規(guī)劃。編制新一輪城市總體規(guī)劃(2020-2035年),優(yōu)化“七城一體”發(fā)展規(guī)劃,配套完善城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推動(dòng)中心城、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)形成梯次、互補(bǔ)發(fā)展。中心城市全面落實(shí)“生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”理念,構(gòu)建“城市中心、次中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”多層級布局體系。全力推進(jìn)“多規(guī)合一”,搭建統(tǒng)一的信息管理平臺,加快城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高度融合,把“一張藍(lán)圖干到底”的要求落到實(shí)處。深化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì),強(qiáng)化城市天際線、建筑風(fēng)貌和色彩管控,更加注重傳承歷史文脈,加快形成獨(dú)具特色的城市氣質(zhì)和城市風(fēng)貌。
以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建,建好城市為人民。統(tǒng)籌用好城市空間,對棚戶區(qū)改造、“散亂污”企業(yè)清理、拆違拆臨騰出的土地,按照“保生態(tài)、補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、控住宅”原則和“產(chǎn)城融合、職住平衡”理念,科學(xué)有序開發(fā)利用。中心城區(qū)重點(diǎn)抓好高鐵新片區(qū)、站南廣場片區(qū)建設(shè),完善交通樞紐功能,加快引進(jìn)培育城市產(chǎn)業(yè),打造新的增長極。著力推進(jìn)老市府金融商務(wù)區(qū)、齊魯臺灣城、坊茨小鎮(zhèn)、食品博覽園、VR智能小鎮(zhèn)等一批高品質(zhì)功能區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū),打造城市新地標(biāo),提升城市能級。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚改舊改,年內(nèi)新啟動(dòng)棚改9966套。堅(jiān)持安置房與商品房同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),讓拆遷居民充分享受棚改紅利。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,落實(shí)因城施策要求,合理有序供應(yīng)土地,努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、提品質(zhì)”目標(biāo)。著力改善城市生態(tài),實(shí)施河道整治工程,整治城區(qū)河道40公里,恢復(fù)行洪功能,暢通城市“血管”,扮靚沿河風(fēng)貌。實(shí)施雨污分流工程,加快雨水直排工程建設(shè),完成城區(qū)29條街巷、107個(gè)小區(qū)雨污分流改造。落實(shí)海綿城市理念,讓城市少些生硬、更接地氣。
城市發(fā)展需要重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐拉動(dòng)。要抓住國家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的重大機(jī)遇,主動(dòng)對接京津冀、環(huán)渤海等國家戰(zhàn)略,積極推進(jìn)區(qū)域一體化特別是青濰一體化發(fā)展,全面提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通連接水平。積極配合京滬高鐵二通道天津至濰坊段現(xiàn)場勘測和可研報(bào)告編制,爭取啟動(dòng)濰坊至臨沂段前期工作。加快推進(jìn)濰萊高鐵、青濰城際鐵路、濰煙高鐵、德龍煙鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)濰日高速連接線項(xiàng)目,完成濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程,扎實(shí)做好濟(jì)南至濰坊、濰坊至黃島、濰坊至膠東機(jī)場、濰坊港疏港高速、萊州至董家口港等5條高速公路前期工作。積極推進(jìn)機(jī)場遷建、軌道交通建設(shè)工作。加快濰坊港5萬噸級航道建設(shè),開展4個(gè)5萬噸級通用泊位、1個(gè)2萬噸級滾裝泊位前期工作。加快喬官、官亭超高壓工程和臨朐抽水蓄能電站建設(shè),完成峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地、黃水東調(diào)二期主體工程,打造山東半島重要的能源水利樞紐。加快5G通訊等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
用繡花功夫管理城市。城市管理,最是于細(xì)微處見功夫、見態(tài)度、見精神。積極推動(dòng)智慧城市建設(shè),加大WiFi廣泛應(yīng)用。圍繞建設(shè)潔凈舒適的城市,深入開展“清潔城市”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理衛(wèi)生死角,消除環(huán)境盲區(qū)。推動(dòng)多層住宅加裝電梯工作,加快推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。圍繞消除城市安全隱患,對城市河道泄洪、橋梁、供氣輸油管線進(jìn)行定期“體檢”、及時(shí)維修維護(hù),確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。全面啟動(dòng)地下管線普查,同步建立信息管理系統(tǒng),保證地下管線坐標(biāo)清晰、運(yùn)行安全。實(shí)施好白浪河河堤修繕,完成白浪河危橋改造,加快解決城市積水內(nèi)澇問題。圍繞健全長效機(jī)制,堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化方向,全面落實(shí)路長制、門前三包等有效制度,推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)向城市治理。改造升級12319管理系統(tǒng),搭建覆蓋更廣、效率更高的城市綜合管理服務(wù)平臺。圍繞提升公用事業(yè)服務(wù)水平,推進(jìn)供水廠深度工藝改造,提升污水、垃圾處理能力,強(qiáng)化供熱、用氣保障。年內(nèi)開工建設(shè)中心城區(qū)自來水“提標(biāo)擴(kuò)容”工程和生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程,完成沙窩污水處理廠恢復(fù)提升項(xiàng)目,解決城區(qū)污水和垃圾處理能力不足問題。完成城區(qū)57公里“汽改水”工程,實(shí)現(xiàn)高溫水供熱全覆蓋。
實(shí)施城區(qū)次高壓管線環(huán)網(wǎng)工程,推動(dòng)濱海大型LNG儲氣站盡快落地建設(shè)。推動(dòng)城市供熱企業(yè)整合,讓適當(dāng)延長供熱時(shí)間成為常態(tài),確保市民溫暖過冬。
今年,市政府將把城市“治堵”作為城市管理的突破口,順應(yīng)群眾期盼,采取針對性措施,全面優(yōu)化交通環(huán)境,下決心打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施道路暢通工程,年內(nèi)完成濰縣中路快速化改造,建成東、南兩條外環(huán)路,完成4處交通環(huán)島和45公里次支路網(wǎng)“微循環(huán)”改造,積極謀劃立體化交通建設(shè)方案,建設(shè)一批城市停車場。全力實(shí)施打通“斷頭路”工程,用兩年時(shí)間將中心城區(qū)主干道、次干道、支路和街巷的現(xiàn)存“斷頭路”全部打通。年內(nèi)打通文化路、北宮街等10條主次干道“斷頭路”,完成10條下穿青銀高速主次干道“卡脖路”改造,切實(shí)提高道路通行能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通,增加公交運(yùn)力,優(yōu)化公交線網(wǎng),加大公交場站和公交專用線建設(shè)；完善城市慢行系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)公共自行車項(xiàng)目,優(yōu)化共享單車運(yùn)營,有序發(fā)展共享汽車,引導(dǎo)市民采用“步行+自行車+公交”方式出行。啟動(dòng)實(shí)施智慧交通綜合提升工程,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)手段,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用,大幅提升城市交通一體化、智能化管控水平。力爭用兩年時(shí)間,中心城市60%以上主干道實(shí)現(xiàn)綠波控制,其余主次干道實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)控制,市區(qū)高峰時(shí)段行車速度提升20%以上。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”的要求,進(jìn)一步提煉升華“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
抓好兩大國家級平臺建設(shè)。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、省部共建的全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心,都是全國唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,必須用心用力抓好。國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),立足山東優(yōu)勢、濰坊特色,圍繞28項(xiàng)試驗(yàn)內(nèi)容和11條支持政策,統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,廣泛集聚產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、信息、資金等資源要素,加快核心區(qū)“五個(gè)中心”建設(shè),加強(qiáng)與保稅區(qū)北區(qū)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)輻射區(qū)各類急需項(xiàng)目平臺建設(shè),確保“一年全面起勢、三年大見成效、五年形成樣板”,把綜試區(qū)打造成全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),基本形成農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新格局,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。年內(nèi)啟動(dòng)國際院士谷、國際食品展示交易中心暨電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建成運(yùn)營國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)集成示范區(qū)一期、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)一期工程。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè),發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主體作用,協(xié)同國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等已有平臺,用好數(shù)量龐大、遍布全國的蔬菜專業(yè)人才隊(duì)伍,用兩年時(shí)間建立覆蓋蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成可以全國推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化模式。年內(nèi)編制實(shí)施設(shè)施蔬菜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃,全面推進(jìn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成和研發(fā)中心等“四個(gè)中心”建設(shè),建成1.7萬畝示范推廣基地和蔬菜信息大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展蔬菜、畜牧、苗木、花卉四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)帶動(dòng)能力。以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為主攻方向,深度推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,集中打造10家領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,探索建立涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè),開展農(nóng)民專業(yè)合作社整合提升行動(dòng),新創(chuàng)建市級示范社、示范場各60家,國家級示范社數(shù)量達(dá)到55家以上。做大做強(qiáng)3家百億級、3家50億級、8家30億級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建成運(yùn)營北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院。健全完善鼓勵(lì)城市工商資本下鄉(xiāng)政策體系,年內(nèi)推動(dòng)城市工商資本下鄉(xiāng)突破30億元。扎實(shí)推進(jìn)省市兩級田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“濰坊農(nóng)品”品牌建設(shè),重點(diǎn)培育壽光蔬菜、濰縣蘿卜、青州銀瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,新認(rèn)證綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才基礎(chǔ)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,全面支持“雁歸”群體和外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技“展翅行動(dòng)”,健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系,實(shí)施好農(nóng)業(yè)高端人才聚集、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育、人才“上山下鄉(xiāng)”等工程,年內(nèi)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員800名以上,培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽,引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層集聚。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),積極探索農(nóng)村污水治理模式,開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制,完成涉農(nóng)街道辦事處改廁17萬戶,全面完成現(xiàn)有農(nóng)村存量危房改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)兩年攻堅(jiān)行動(dòng),年內(nèi)新建改造規(guī)模化水廠3處,完成80個(gè)村級工程鞏固提升任務(wù),實(shí)施2處水廠信息化提升工程。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),新建改造農(nóng)村公路1350公里。統(tǒng)籌做好南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)開發(fā)。完成國土綠化15萬畝。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,年內(nèi)打造60個(gè)A級景區(qū)村莊,形成10個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。堅(jiān)持既塑形又鑄魂,大力傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀文化,深入實(shí)施愛誠孝仁“四德工程”,扎實(shí)開展名鎮(zhèn)名村志書編修試點(diǎn),扶持建設(shè)“農(nóng)家書屋”或圖書室,規(guī)劃建設(shè)一批村史館、鄉(xiāng)村記憶博物館和鄉(xiāng)村紅色教育基地,讓人們能夠“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”。
構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村組織體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合治理模式,完善“四議兩公開”決策機(jī)制、村民自治機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制,建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),健全完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),集中整治農(nóng)村黑惡霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出問題。強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”,加快形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
(四)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。提高政治站位,強(qiáng)化底線思維,落實(shí)保障措施,壓實(shí)相關(guān)責(zé)任,加快形成標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的良性機(jī)制。
切實(shí)防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)。將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置,堅(jiān)持早識別、早預(yù)警、早處置,建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為,加大不良貸款核銷力度,充分發(fā)揮銀行業(yè)債權(quán)委員會(huì)、資產(chǎn)管理公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、過橋基金、并購基金等作用,確保不良貸款率控制在合理范圍。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束,強(qiáng)化企業(yè)投融資和財(cái)務(wù)監(jiān)督,市級國有投融資類企業(yè)重大投資實(shí)行報(bào)批制。推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增長,有序消化債務(wù)存量,規(guī)范政府舉債融資行為,杜絕各類違法違規(guī)舉債,確保政府顯性債務(wù)率保持在警戒線以下,綜合債務(wù)率大幅度下降。全面抓好安全生產(chǎn),加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,開展運(yùn)行評估和專項(xiàng)執(zhí)法檢查；實(shí)施城市安全設(shè)施改造,創(chuàng)建“安全發(fā)展示范城市”。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)齊消防安全設(shè)施短板,配備一臺101米登高平臺消防車。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善多元糾紛解決機(jī)制,依法及時(shí)就地化解各類矛盾問題。織密織牢“五張網(wǎng)”,鞏固立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。有效防范和化解移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,全面整改中央掃黑除惡巡視反饋問題。堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭,建設(shè)公安強(qiáng)制隔離戒毒所和特殊監(jiān)區(qū)。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,注重標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),嚴(yán)格識別退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、算賬脫貧、虛假脫貧。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結(jié)合,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式,支持產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),培育扶貧龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧,加大貧困人口技能培訓(xùn),幫助貧困戶依靠自身脫貧致富。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用,嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目管理運(yùn)營,提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益率,完善收益分配機(jī)制。落實(shí)“311”民生公共政策,推廣貧困人口智慧醫(yī)護(hù)養(yǎng)老模式,減少貧困人口大項(xiàng)支出。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧等工作機(jī)制,加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門發(fā)力、全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。
全面提升污染防治成效。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,也是最普惠的民生福祉。要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”,全面落實(shí)“四減四增”任務(wù),以環(huán)境容量倒逼綠色發(fā)展、倒逼淘汰落后產(chǎn)能、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展生態(tài)環(huán)境問題整治大會(huì)戰(zhàn),集中解決一批環(huán)境領(lǐng)域突出問題。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,確保整改見底到位。嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為,嚴(yán)肅問責(zé)“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”問題,扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。全面實(shí)施第四時(shí)段污染源達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造。年內(nèi)中心城區(qū)6家企業(yè)全部完成搬遷或關(guān)停。淘汰13臺中心城區(qū)燃煤鍋爐、21臺10萬千瓦以下抽凝機(jī)組。以縣市區(qū)主要污染物月均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)變化情況為考核指標(biāo),進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量補(bǔ)償機(jī)制。年內(nèi)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年削減23.2%和23.6%。重污染天數(shù)持續(xù)下降,PM2.5、PM10濃度同比分別改善5%和10%左右,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到60%以上。突出抓好水污染防治,市控及以上重點(diǎn)河流全面消除劣五類水體并穩(wěn)定達(dá)標(biāo),化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2015年削減10.1%和13.4%。開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步深化河長制、湖長制、灣長制。嚴(yán)守南部山區(qū)生態(tài)屏障,按照主體功能區(qū)定位,加快編制“三線一單”,嚴(yán)格限定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入類別,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制。開展環(huán)渤海排污口排查整治,全面提高涉海陸源排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化北部沿海灘涂濕地和海域生態(tài)保護(hù)修復(fù),堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼流域污染整治,啟動(dòng)濰河、彌河、虞河、白浪河等4條市級河流生態(tài)綜合治理,全力爭取主要指標(biāo)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。提升污水處理能力,新建擴(kuò)建污水處理項(xiàng)目8個(gè),提標(biāo)改造污水廠5個(gè)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治,農(nóng)藥使用量保持零增長,化肥使用量減少1%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。
(五)奪取災(zāi)后重建全面勝利,向全市人民交上滿意答卷。全面落實(shí)省、市8個(gè)方面30條政策,深入實(shí)施《濰坊市災(zāi)后重建總體方案》和6個(gè)專項(xiàng)方案。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)系卡作用,精準(zhǔn)對接受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活需求,細(xì)化幫扶措施。把重建質(zhì)量作為災(zāi)后重建的“生命線”,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,落實(shí)終身責(zé)任制,切實(shí)把災(zāi)后重建各項(xiàng)工程打造成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。嚴(yán)格按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),加快工作進(jìn)度。4月底前,完成大棚重建任務(wù)；5月底前,完成水庫、攔河閘壩、河道、農(nóng)田排澇等水利設(shè)施重建任務(wù)；7月底前,完成農(nóng)村公路、橋梁、涵洞重建任務(wù)；8月底前,全市15個(gè)整村遷建項(xiàng)目全部竣工。
(六)大力保障和改善民生,持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生是最大的政治。“以人民為中心”是各項(xiàng)工作的根本遵循。要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨,牢固樹立人民立場,自覺做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷完善公共服務(wù),提高民生保障水平。
促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,全方位優(yōu)化就業(yè)服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人。深化“185”創(chuàng)業(yè)行動(dòng),加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)新媒體創(chuàng)業(yè)大學(xué),持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施,完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制機(jī)制改革,努力建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深化普通高中綜合改革。全力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),支持市屬高等院校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)校,加快創(chuàng)建山東海洋技術(shù)大學(xué)。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施校長治校育人能力提升工程。完善學(xué)校安全促進(jìn)體系。
加快建設(shè)健康濰坊。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng),落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”制度,加快分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。實(shí)施“健康濰坊人”行動(dòng)計(jì)劃,探索建立居民健康指標(biāo)體系。開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)建全省首個(gè)慢性病綜合防控示范市。提升計(jì)生服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升工程,深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎查工作。辦好第二十屆濰坊市運(yùn)動(dòng)會(huì)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障和社會(huì)治理。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,完善大病保險(xiǎn)制度,深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,推進(jìn)新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),建設(shè)智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺。健全完善社會(huì)救助體系,不斷提高救助服務(wù)水平。深化普法依法治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),扎實(shí)做好退役軍人優(yōu)撫安置等工作。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空等工作,全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),營造尊崇軍人、景仰英雄的濃厚氛圍。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。扎實(shí)做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加快推進(jìn)縣域公共文化場館“總分館”制建設(shè)。積極創(chuàng)建聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都。開展慶祝建國70周年主題文化活動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程,努力提高公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)國家級濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),辦好第三屆文化惠民消費(fèi)季、第四屆市民文化節(jié)等活動(dòng)。
悠悠萬事,民生為大。市政府今年將適當(dāng)壓減市級一般性支出,適當(dāng)提高民生支出市級財(cái)政分擔(dān)比例(市級分擔(dān)由原來不足10%提高到30%),積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與,把群眾最需要、最關(guān)切的事情一件一件解決好,年內(nèi)重點(diǎn)辦好32件民生實(shí)事:
1.實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)持財(cái)政投入與市場化運(yùn)作相結(jié)合,投資78.5億元,年內(nèi)新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校81所、標(biāo)準(zhǔn)化普惠性幼兒園140處。
2.投入1.2億元,將公辦義務(wù)教育學(xué)校班級管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制經(jīng)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,由每月400元提高到500元。
3.投入7520萬元,為公辦義務(wù)教育學(xué)校教師按生均每年100元核增績效工資增量,進(jìn)一步提高一線教師待遇。
4.投入5190萬元,全面推行小學(xué)“彈性上學(xué)”與課后延時(shí)服務(wù),打造素質(zhì)教育第二課堂,讓家長的“操心事”變成“暖心事”。
5.投入2億元,將普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)由1100元提高到1300元,殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)由6000元提高到8000元,讓教育保障政策惠及更多家庭。
6.多方籌集資金21.28億元,啟動(dòng)北辰現(xiàn)代教育示范區(qū)建設(shè),優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置,更好滿足居民對現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育的需求。
7.投入8300萬元,將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到64元,筑牢公共衛(wèi)生屏障。
8.投入4704萬元,為孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查,降低出生缺陷發(fā)生率。
9.引進(jìn)“關(guān)愛新生命”公益項(xiàng)目,投入9780萬元,為全市新生兒免費(fèi)進(jìn)行48種遺傳代謝疾病篩查；為貧困家庭3歲以下嬰幼兒免費(fèi)提供奶粉,其他家庭價(jià)格優(yōu)惠比例由50%提高到70%,有效減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。
10.實(shí)施“全民艾健康”行動(dòng)計(jì)劃,投入2000萬元引導(dǎo)性資金,推廣峽山區(qū)太保莊“熱敏灸小鎮(zhèn)”經(jīng)驗(yàn),各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)至少選擇一個(gè)村(社區(qū))開展試點(diǎn),所有鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院配置艾灸設(shè)備、開展艾灸活動(dòng),有效預(yù)防治療常見病、慢性病。
11.投入5527萬元,為70歲以上老年人免費(fèi)接種四價(jià)流感疫苗,降低流感對老年人群的健康影響。
12.投入2300萬元,為1歲兒童免費(fèi)接種水痘疫苗,有效預(yù)防高發(fā)病率、高傳染性水痘急性傳染病。
13.投入4000萬元,為全市適齡(35-64歲)婦女提供“兩癌”免費(fèi)篩查(五年一輪),筑牢婦女健康“防護(hù)墻”。
14.投入1.52億元,為6種嚴(yán)重精神障礙患者提供免費(fèi)治療。
15.深入推進(jìn)“食安濰坊”品牌創(chuàng)建,每年投入1320萬元,購買“透明快檢”服務(wù),提高問題食品發(fā)現(xiàn)率,嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市進(jìn)店關(guān)口,捍衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”。
16.每年投入2952萬元,利用三年時(shí)間,建成328處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心,打造社區(qū)居民安居樂業(yè)的溫馨之家。
17.積極營造尊老敬老社會(huì)氛圍,投入3.23億元,為80周歲以上老年人提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(對80-89歲老年人每人每月補(bǔ)貼100元,將90-99歲老年人高齡補(bǔ)貼由每人每月60元提高到150元,將百歲老年人長壽補(bǔ)貼由每人每月600元提高到1000元),讓全市老年人更多享受改革發(fā)展成果。
18.投入4.15億元,全面提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)及護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),提高保障水平,讓他們生活得更有尊嚴(yán)、更有奔頭。
19.投入1.37億元,對困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面,全力保障其基本生活。
20.投入623萬元,將在校殘疾學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30%,貧困殘疾人子女學(xué)生按照殘疾學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行,讓他們堅(jiān)定成才信心,順利完成學(xué)業(yè),追求美好生活。
21.完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助制度,投入1390萬元,分類提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn),讓他們更加勇敢地迎接生活挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)人生夢想而奮斗。
22.著力提高老年人養(yǎng)老保障水平,新投入1.02億元,將65-74歲、75歲以上居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月118元分別提高到123元和128元。
23.投入2100萬元,將繳費(fèi)困難居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到300元,讓他們享受與廣大居民同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
24.投入850萬元,實(shí)施全民健身設(shè)施全覆蓋工程,新建更新行政村(社區(qū))健身工程480處,在中心城區(qū)新建55處全民健身設(shè)施和一批球類運(yùn)動(dòng)場地,完善“10分鐘健身圈”。
25.投入7933萬元,改造中心城區(qū)“微空間”,新建續(xù)建111處口袋公園,拓展綠色活動(dòng)空間,為市民提供更多休憩之地。
26.投入1500萬元,在中心城區(qū)新建100座公廁,方便市民生活,提升城市品位。
27.投入1000萬元,為符合參保條件的環(huán)衛(wèi)工人辦理意外傷害保險(xiǎn)。
28.投入6700萬元,對中心城區(qū)提前和延長供熱居民采暖進(jìn)行補(bǔ)貼,讓群眾既暖身又暖心。
29.投入6400萬元,對農(nóng)村新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)進(jìn)行優(yōu)化提升,啟動(dòng)涉農(nóng)街道家庭無害化衛(wèi)生廁所改造,不斷改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。
30.優(yōu)化提升中心城區(qū)慢行交通,投入1000萬元,新建公共自行車站點(diǎn)60處,新投放公共自行車1000輛,規(guī)劃建設(shè)200處共享單車停放區(qū),進(jìn)一步方便居民綠色低碳出行。
31.堅(jiān)持公交優(yōu)先,投入1.4億元,支持購置新能源和清潔能源公交車,進(jìn)一步織密市區(qū)公交網(wǎng),讓市民享受更加密集、便捷的公交服務(wù)。
32.采取政府與社會(huì)資本合作模式,利用兩年時(shí)間投資3.8億元,啟動(dòng)智慧交通建設(shè)工程,對中心城區(qū)原有交通管理系統(tǒng)進(jìn)行整合提升,建設(shè)智慧交管平臺和城市交通大腦,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能應(yīng)用。年內(nèi)完成投資1.5億元,加快實(shí)現(xiàn)城市交通綜合一體化智能管控,進(jìn)一步提升交通運(yùn)行效率。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“大道至簡,實(shí)干為要。”作為人民政府,必須強(qiáng)化落實(shí)導(dǎo)向,樹牢為民情懷,以自身的勇?lián)?dāng)、善作為,贏得人民群眾的信賴和支持,努力建設(shè)人民滿意的政府。
扎實(shí)推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)。“一分部署,九分落實(shí)。”要緊扣“轉(zhuǎn)觀念、正風(fēng)紀(jì)、夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量、促發(fā)展”主題,全面開展大討論、大調(diào)研、大整改、大推動(dòng),以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。細(xì)化工作責(zé)任,完善推進(jìn)機(jī)制,實(shí)施項(xiàng)目化管理,確保上級決策部署和市委工作安排落地生根、開花結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深入整治形式主義、官僚主義,大幅減少文件會(huì)議,規(guī)范督查檢查,讓基層有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng),察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事,把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程。牢固樹立過緊日子思想,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓實(shí)干者實(shí)惠,營造積極擔(dān)當(dāng)作為、激情干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
大力提升行政效能。“取法其上,得乎其中。”要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)部門協(xié)作配合,匯聚推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。借勢政府機(jī)構(gòu)改革,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的扁平化體制機(jī)制。深入推進(jìn)“智慧濰坊”建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)輔助政府決策治理的能力。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理。實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管,做到“一次檢查、全面體檢”。發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)熱線作用,強(qiáng)化熱線大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析,提升政府工作的針對性和實(shí)效性。切實(shí)提高政府決策的透明度、開放度和市民參與度,落實(shí)市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度,努力把政府決策過程變成匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過程。
加快建設(shè)法治政府。“法者,治之端也。”要大力弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識,堅(jiān)持依憲施政、依法行政,把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定程序,繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)市縣兩級行政審批服務(wù)局依法實(shí)施相對集中行政許可權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加快行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。全面深化政務(wù)公開工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。依法依規(guī)做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。“事必以專,方顯其功。”要大力培養(yǎng)政府工作人員的專業(yè)精神,以專業(yè)思維、專業(yè)方法提高履職能力。定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和崗位比武活動(dòng)。建立健全以專業(yè)知識和專業(yè)能力為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制,完善差異評價(jià)和正向激勵(lì)措施,推動(dòng)政府人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識、研究本職工作、提升業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員在學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面的本領(lǐng),引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才,努力建設(shè)講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有激情、重誠信、守底線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。“善禁者,先禁其身而后人。”要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)反腐敗斗爭,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和議事規(guī)范。堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。扎實(shí)做好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)管公共權(quán)力、公共資金、公共資產(chǎn)、公共工程和公共資源交易。
各位代表,新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實(shí),為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!
